中国平安网消息：11月18日，兰州市委、市政府举行全市流动人口服务管理工作经验交流会，以现场观摩和会场交流的形式，学习推广城关区雁园街道、安宁区枣林路社区、西固区隆峰建筑公司、七里河区建西东路社区等基层单位探索实践的流动人口服务管理模式。诸如"农民工服务站"、"农民工四合院"、"流动人口温馨之家"等一些由街道、社区组建的流动人口服务管理机构即将全面兴起。

　　人口流动是经济发展的产物，是社会文明进步的标志。目前，兰州市流动人口每年都在在30 万以上，这些流动人口的大量出现，在促进解放生产力，加速城市化进程的同时，也带来了影响社会治安的突出问题。由于种原因，流动人员刑事犯罪居高不下，一些不法分子甚至利用出租屋为窝点，进行地下加工、制假售假、吸毒贩毒、盗窃抢劫等违法犯罪活动。

　　近年来，兰州市委、市政府从改革发展稳定的大局出发，把流动人口服务管理工作作为一项源头性、基础性、关键性工作来抓，健全了机构，建立了队伍，摸清了底数，规范了管理，强化了治安，并探索总结了五大经验，形成了五种服务管理模式，整体提高了城市管理水平。一是探索完善"旅店式"模式，对城中村、单位和个人的出租屋，由出租屋主或依法委托社区，按照旅店管理的办法,对租住人员进行登记管理；二是探索完善"物业式"模式，对分散在住宅小区的流动人口，由小区物业管理公司协助政府有关部门进行服务管理；三是探索完善"单位自管式"模式，对于在工厂企业和机关事业单位集体宿舍的暂住人员，由企事业单位确定专门负责人开展服务管理工作；四是探索完善"散居包片式"模式，对建筑工地、城市边缘部位分散居住的流动人员，通过划片包干，由社区民警带领协管员定期开展服务管理；五是探索完善"院区围合式"模式，对具备条件、能够围合管理的地方，引入物业公司，完善硬件条件进行服务管理。

　　全市各级各有关部门在流动人口服务管理工作中，始终坚持寓管理于服务之中的理念，教育部门积极创造条件，解决流动人口子女上学难的问题；计生部门从计划生育健康服务开始向流动人口倾斜，为他们免费提供必要的避孕药具等用品；卫生部门加强对流动人口的健康检查和卫生知识培训，积极预防卫生疾病事故；劳动部门积极纠正用人单位在签订劳动合同、支付工资、劳动保护等方面的突出问题，并为流动人口提供就业技能培训；司法行政部门积极为流动人口、农民工提供法律援助，维护其合法权利等等，一些政策的制定已把涉及流动人口的问题纳入其中，统筹兼顾，科学谋划。特别是基层社区居委会、警务室、物业公司和流动人口服务管理站组成"四位一体"的组织，以社区综治员、社区民警、治安巡防员、安全员、计生员为主体的人员协作配合，亲身来到流动暂住人员身边，为他们提供力所能及的帮助和服务，为流动人口创在了良好的社会环境。今年1至10月，全市流动人口犯罪同比下降25%，全市加强流动人口服务管理工作成果明显。

　　兰州市委常委、政法委书记李森洙说，兰州市虽然在流动人口服务管理探索了一些行之有效的措施和办法，也积累了一些好的经验和做法，但今后的工作还任重道远，要在大力推广"五大经验"的同时，努力做到五个"更加到位"：信息采集反馈更加到位，分类管理更加到位，动态管理更加到位，服务措施更加到位，执法和案件责任倒查更加到位。李森洙强调，市、县综治办要把这项工作纳入社会治安综合治理年度考核，严格执行"一票否决权"。凡出租屋内发生刑事案件和重大治安案件，要从严追究相关人员的责任，对失职渎职的社区民警和协管人员，要根据有关规定，给予相应处分。对不遵守管理法规、不认真履行职责的出租屋业主，除依法追究其治安和刑事责任外，还要按照有关规定，给予停租和罚款处理。

　　甘肃省综治办主任牛纪南对兰州市的流动人口服务管理工作十分肯定。他说，兰州市在探索总结经验上迈出了新步伐，对今后全省流动人口服务管理工作有重要的带动示范作用，希望在加强组织领导，完善办事机构，健全服务管理措施，总结推广经验做法等方面继续努力，进一步增强对流动人口的服务管理能力。（甘肃省综治办 张剑强 文洁）